感恩张全景同志对老龄化战略研究的支持和贡献
作者：董万章
中组部老部长张全景同志，是一位有思想、有作为、廉洁奉公、可亲可敬的高级干部，在我们中组部享有崇高威望。他青年时期就在家乡山东参加了革命，将自己的一生奉献给了党和人民的革命和建设事业。缅怀老部长，我们感恩他对应对人口老龄化战略研究的支持和贡献。
2019年6月，我和《中国人口老龄化时代战略抉择》课题组曾向张全景老部长做过一次汇报，内容包括当今中国人口老龄化问题，如何构建新时代中国康养及社会保障制度，如何构建中囯特色的康养体系创设方案。张全景同志仔细听取汇报，并做出重要指导，对研究成果《中国人口老龄化时代的战略抉择》亲笔批示：“退而不休，相邀有关同志研究这样一个重大课题，并撰写成《战略抉择》一书，很有意义，受到有关部门、专家、学者好评。精神可嘉，令人钦佩，值得学习。望能继续力所能及的研究，取得新成绩。”在课题研究的关键阶段，老部长及时给予了重要指导和积极鼓励。课题组遵嘱加快研究形成成果定稿，在中央党校、中国老年学和老年医学协会领导的关心支持下，《中国人口老龄化时代的战略抉择》新书作为重点出版物，举行新书发布会。回首往事，深切缅怀，将激励我们课题研究进一步深入。
习近平总书记强调：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”张全景同志要求我们把总书记关于应对人口老龄化一系列指示作为课题研究的指导思想，深入开展应对人口老龄化战略研究，从国情出发提出应对之策。“这是当前和今后一个时期各级党委政府和社会各界面临的重大课题。”张全景同志认为，党和国家基于新时代人口老龄化挑战和人民群众的期待做出了重大战略部署。我们要围绕科学应对人口老龄化问题，加快发展社会事业，完善社会保障制度和政策等老龄工作，推进多层次的养老保障体系建设，把党和国家的决策落实好。
改革开放尤其是党的十八大以来，中国老龄事业和养老体系建设取得了长足发展，相关法规政策不断完善；基本养老保障水平逐年提高，养老服务体系初步形成；老年人宜居环境建设持续推进，老年人社会参与条件继续优化；老年人精神文化生活日益丰富，敬老养老助老社会氛围日益浓厚，老年人的获得感和幸福感明显增强。同时也应当看到，中国人口老龄化形势依然十分严峻，并呈现出基数规模大、发展速度快、少子化和高龄化、空巢化和失能化明显、“未老先病”、“未富先老”等特点。到2021年底，中国60岁及以上人口为2.64亿人，占总人口的18.7%。到2034年中国60岁以上老年人口总数将达到4亿人、2052年将增加至5亿人。现在中国老年人口与劳动年龄人口的比例约为1∶4，2050年该比例将达到2∶3，社会保障负担日趋加重，人口老龄化潜在危机必须引起高度重视。
张全景同志明确指出，“当老的时候一定要变好”。这是党和政府在老龄化时代背景下肩负的社会责任，也是人民群众对老龄化社会美好愿景的殷切期盼。我们课题组通过借鉴国际社会老龄化先行国家治理，分析中国的基本国情，在理论层面厘清了应对人口老龄化与弘扬敬老爱老优良传统的伦理关系、与养老产业相关的发展关系、与社会保障相关的效率关系、与人口红利相关的动力关系、与社会政策相关的效应关系。在实践层面提出了“一为主、三融合、三托管”的中国特色养老模式，即：“一为主”是以居家养老为主；“三融合”是指学养、医养、产养等结合的专业机构与优秀文化和现代信息技术相融合；“三托管”是指发展和培育社会专业养老机构实施医疗、家政和资产三个方面的服务托管。在政策层面上提出了完善社会综合保障体系，推进国家治理体系和治理能力现代化、经济社会全面协调可持续发展的系统建议。在政府建立的“兜底”式的基本社会养老保障的基础上，建立以党委和政府为主导、市场为主体、多方参与、“多代”“全龄”社会成员共建共享的“社会服务第二保障线”，实行“服务社会化”、“运营集约化”、“保障日常化”、“管理智能化”，满足群众可持续的民生需求，实现保障生活、保障生产、保障社会的中国老龄化时代的经济社会全面协调可持续发展。用习近平新时代中国特色社会主义思想指导中国老龄化时代的社会实践，用中国特色的养老模式解决中国的老龄化经济社会全面协调可持续发展问题。
张全景同志强调，总揽国际社会发展，老龄化和长寿时代是世界趋势，老龄化时代是社会矛盾的集中爆发期。习近平总书记要求各级党委政府领导干部坚持底线思维，化解和防范重大风险。应对中国老龄化时代经济社会风险的挑战，是党和政府前所未有的重大考验。面对老龄时代社会的诸多矛盾，《中国人口老龄时代的战略抉择》研究成果系统分析了世界老龄化先行国家的经验教训，从中国的国情政情社情出发，初步提出了建立中国特色养老模式，完善社会保障体系，防范和化解重大风险，推进经济社会全面协调可持续发展的系统建议。构建“一为主、三融合、三托管”中国特色养老模式，完善社会综合保障体系，持续推出《中国人口老龄时代的战略抉择》专著和更多课题成果。我认为构建社会综合保障体系，在以政府为主导的社会经济政策基本保障（第一支柱）基础上，旨在为人民建立以经济政策和社会组织的社会服务关爱保障（第二支柱）与商业资产管理和金融服务保障（第三支柱）相结合的综合保障体系。在社会综合保障体系健全后，使“无限责任”的政府过渡为以领导引导、监管监督服务为主的“有限责任”政府，有利于推进中国老龄化时代社会治理体系和治理能力现代化。
张全景同志认为，我们的研究成果跳出了“就养老而养老”的概念，从单一养老问题上升为国家、经济、社会全面协调可持续发展战略研究。一是提出了中国特色养老模式的“四全”概念，即全民行动，群策群力，共建、共享、共治的全生命周期；青少年孝老、中年备老，老年适老、老龄养老的养育、养生、养老的全龄人群；医疗、家政、资产服务的全生活要素；第一产业为基础、第二产业为支柱、第三产业为载体融合发康养全产业链。二是提出了以优秀传统文化和社会主义精神文明为引领，量化社会公益行动，建立“公益券”“好人榜”“时间银行”“民生超市”等举措的“阳（光）保（障）通（融通）”集成平台体系，激发全龄人群和多代社会推进老龄化时代经济社会持续发展的动力，发挥健康老龄人群的资源优势，老有所为，释放“第二人口红利”，促进“消极型”老龄化向“积极型”老龄化、“消费型”老龄化向“生产型”老龄化、“病弱型”老龄化向“健康型”老龄化、“困苦型”老龄化向“幸福型”老龄化转变的实施办法，不断探索应对中国人口老龄化的新举措和新模式，展现老龄化时代社会治理新成就和新成果，体现老龄化时代国家意志的体制建设和机制创新,创建经济社会全面可持续发展的重要平台，引领新时代国家治理体系和治理能力现代化、社会化、法制化、智能化、专业化高质量发展。让老年人有幸福的生活、让年轻人有可期的未来、让生产力持续发展、让社会全面进步，共同为推进中国老龄化建设事业建设聚力汇智。中国老龄化理论基础源于中国老龄化社会国情民意，本书列出的纲目分项，可为研究机构和专家学者聚焦研究奠定基础拓展空间。
按照党中央擘画新蓝图做出新部署，我们课题组将不辜负老部长的期望，坚持奋发有为，积极探索构建人口老龄化和长寿时代的社会保障集成体系，为提高保障和改善民生水平，推进“健康中国”等国家核心战略献计献策贡献智慧和力量。【作者系《中国人口老龄化时代的战略抉择》课题主持人 】
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中共中央组织部原部长、全国党建研究会原会长张全景同志，因病医治无效，于2022年11月8日下午在北京逝世，享年91岁。
公开资料显示，张全景，男，1931年生，山东省平原县人，1946年2月参加革命，1949年9月加入中国共产党。张全景历任中共山东省德州市委副书记，中共山东省委组织部副部长，中共山东省委第四届委员会委员、常委、省委组织部部长，中共山东省委第五届委员会委员、常委、省纪律检查委员会书记，中共中央组织部副部长、部长，中共中央党的建设工作领导小组副组长，全国党建研究会会长等职。第八、九届全国政协常委。
程序编辑：朱向锋
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